酒泉市机构编制委员会办公室关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案

党中央决定，2016年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）。根据《市委组织部关于迅速组织开展好“两学一做”学习教育的通知》要求，结合市编办工作实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

开展“两学一做”学习教育，要深入学习贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，广泛开展以“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”为主要内容的“两学一做”学习教育，切实解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，不断巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，推动全面从严治党向基层延伸，保持发展党员队伍的先进性和纯洁性。要把握以下四个方面的具体要求

（一）领会重大意义。开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署，是今年党建工作的重点任务。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要切实提高思想认识，把思想和行动统一到中央精神和省、市委要求上来，不断增强参加学习教育的自觉性和主动性。 

（二）明确目标任务。把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为在思想上政治上行动上保持与党中央高度一致夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念、持续推动“五做五加强”总体工作思路抓实见效、“十三五”规划开局启动提供坚强组织保证。

（三）突出问题导向。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，热衷于组织、参加封建迷信活动等;着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等;着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等;着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等;着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。

（四）把握基本原则。坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导；坚持典型引领，整体提升。以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。

二、学习教育内容

（一）学党章党规。逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，做到对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》、《中国共产党党和国家机关基层党组织工作条例》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《党委会的工作方法》，中央“八项规定”及省、市委“双十条”规定，市委《关于“六个问责”的实施细则》和《关于严格党的组织生活的若干规定》等内容，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，学习和弘扬铁人精神，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划及发生在身边的违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

（二）学系列讲话。学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想和以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习中央和省、市委的一系列决策部署结合起来，引导教育广大党员增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，把力量凝聚到推动全面建成小康社会的生动实践中来。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习机构编制事业面临的新形势、新任务以及推进““四个全面”战略布局、贯彻五大发展理念对机构编制工作的新要求结合起来，坚定信心，凝聚共识，切实增强抓好各项重点工作的紧迫感、责任感。要区别普通党员和党员领导干部，分别确定针对性较强的学习重点内容。

（三）做合格党员。着眼党和国家事业的新发展、机构编制事业发展的新任务对党员的新要求，坚持以知促行，以党章为遵循、以群众为评判、以实绩为检验，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员坚定理想信念，强化政治意识，把理想信念时时处处体现为行动的力量，保持政治本色，增强政治坚定性、政治敏感性、政治鉴别力和政治执行力。强化大局意识，自觉从大局看问题，把工作放到大局中去思考、定位、摆布，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。强化核心意识，坚决服从党中央的集中统一领导，坚决维护党中央的权威，确保中央和省、市委政令畅通。强化看齐意识，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央和省、市保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人。强化党的意识和道德意识，加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线。强化宗旨意识，践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务。强化进取意识，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，讲奉献、比作为，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在“十三五”规划开局起步、推动机构编制事业创新发展中奋发有为、建功立业。

三、工作措施

（一）围绕专题学习讨论。开展“两学一做”学习教育，基础在学。要把个人自学与集中学习结合起来，把学习教育融入党员经常性教育之中，制定计划，明确目标，扎实推进，

1.认真抓好理论学习。明确党章党规、系列讲话中的重点篇目、重点内容，引导党员拿出足够的时间和精力，逐章逐节、逐字逐句读原著、学原文、悟原理，正本清源、固本培元，坚定“三个自信”，补足“精神之钙”，加强“信仰之修”，熔铸“信念之魂”。认真落实“三会一课”制度和《关于严格党的组织生活的若干规定》，从3月份起，办党支部每月至少组织党员集中学习一次以上，切实做到学习有计划、有重点、有目标，提高集体学习效果。

2.积极开展专题讨论。办党支部每季度召开一次党员大会，围绕坚定理想信念、强化看齐意识、坚守纪律底线、严守政治规矩、践行根本宗旨、履职尽责担当、发挥先锋作用、培养道德情操等主题，每次确定一至两个专题组织开展讨论。专题讨论要坚持问题导向，紧密联系个人思想工作生活实际，坚持把自己摆进去，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。每名党员干部都要撰写讨论发言材料，通过学习讨论，真正提高思想认识，找到差距不足，明确努力方向。

3.及早抓好整改落实。办党支部每月至少召开一次支部委员会，结合工作部署对党员的学习讨论情况进行总结研究，对党员队伍建设和党员党性党风方面存在的问题进行系统梳理，列出整改的任务书、路线图、时间表，及时制定完善工作改进措施，及早跟进抓好督促整改落实，确保学习教育从一开始就改起来，真学真改、严学严改、常学常改，切实把抓在日常、严在经常要求落到实处。

（二）创新方式讲党课。结合专题讨论，由班子成员为党员干部上党课。要深入思考，联系实际，讲党课的过程成为统一思想的过程、深化认识的过程和激发自觉的过程。鼓励政治素质好、作用发挥好、群众基础好的普通党员以现身说法的方式为其他党员讲党课。注重运用身边事例、言传身教，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。

（三）召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。会前要面向党员和群众广泛征求意见，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。会上支部班子及其成员要对照职能职责进行党性分析，。严肃认真开展批评和自我批评，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。严肃认真开展批评和自我批评，并组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。

（四）开展民主评议党员。召开支部党员大会，组织党员开展民主评议。每名党员要对照党员标准，认真进行自我剖析，并接受其他同志的批评和建议。支部按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议，办分管领导与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬。

（五）立足岗位作贡献。教育引导党员始终铭记党员身份，积极为党工作。全面落实从严管理、承诺践诺、到社区报到、联系服务群众、义务奉献日等制度，大力深化先锋引领行动，以“转作风、争先锋、促改革”为主题，以联村联户、扶贫攻坚等行动为载体，引导党员干部进一步坚定理想信念、推进作风转变，努力争创思想道德先锋、优质服务先锋、为民富民先锋、改革创业先锋和清廉实干先锋，切实发挥好党员的先锋模范和示范引领作用。

（六）领导干部作表率。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题，深度开展批评与自我批评。

四、工作要求

市编办“三严三实”专题教育在办领导班子领导下进行，具体工作由综合科负责。

（一）落实工作责任。全体党员要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好职责，确保实效。办领导班子是抓好教育实践活动的责任主体，主要领导为第一责任人，分管领导为分管科室开展活动的直接责任人。办党支部将抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务，纳入党建工作述职评议考核的重要内容，研究部署、督查推进、专项汇报等工作机制，从严从实抓好专题教育。综合科要加强协调，统筹做好学习计划制定、学习任务落实、讨论活动开展、专题党课辅导及组织生活制度落实等方面工作。各科室要密切配合，协同推进，确保专题教育扎实有序开展。

（二）坚持统筹兼顾。要把开展专题教育与落实全面从严治党责任结合起来，与加强党风廉政建设工作结合起来，与推进政府职能转变、深化行政审批制度改革、落实控编减编要求，加强机构编制管理等机构编制中心工作结合起来，摆布好时间和精力，克服畏难思想、厌倦情绪，以开展学习教育促进各项工作，以各项工作的实际成效检验学习教育成果，

（三）营造良好氛围。针对党员多样化学习需求，充分利用简报、标语、专栏等形式，加大学习教育的宣传力度，大力宣传专题教育的重大意义和中央、省委、市委的部署要求，提高党员群众知晓率。引导党员利用机构编制网站群、qq群、干部在线学习等平台自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。注重做好对先进典型经验做法的发现培育、提炼总结和推广上报等工作，加强舆论引导，营造良好氛围。通过信息、简报等形式及时反映我办活动进展情况，努力营造开展扎学习教育的良好氛围。